蒲江县人民政府办公室关于印发2018年蒲江县简政放权放管结合优化服务工作要点的通知

信息来源:政府办        发布时间:2018-07-05
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各乡镇人民政府、鹤山街道办事处,县政府各部门,有关单位:

2018年蒲江县简政放权放管结合优化服务工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

 

蒲江县人民政府办公室

                                 2018614

 

 

 

 

 

 

2018年蒲江县简政放权放管结合优化服务

 

为认真贯彻落实国务院、省、市关于深化简政放权放管结合优化服务改革要求,纵深推进“放管服”改革,结合我县实际,制定本工作要点。

一、持续深化行政审批制度改革

(一)继续清理规范行政许可事项。做好国务院和省市政府取消、下放、调整行政许可事项的对应清理,认真落实好承接和衔接工作,强化督促检查,确保取消调整的行政许可事项及时落实到位。(责任单位:县法制办)

(二)推进工业产品生产许可证制度改革。积极配合省、市质监部门开展取消发证前产品检验、后置现场审查、全程网办等简化生产许可证程序改革。(责任单位:县市场和质量监管局)

(三)大力实施政务服务“仅跑一次”改革。坚持以服务对象满意为主要标准,梳理公布群众和企业到政府办事“审批不见面”“仅跑一次”和“复杂事项”清单及办事指南,并实行动态管理,通过网上预约、网上预审、上门服务、邮政服务等方式,让入驻政务中心的行政审批和服务事项90%以上实现“仅跑一次”。[责任单位:县委编办(县审改办)、县行政审批局(县政务中心)、县级各相关单位]

(四)推进不动产登记一窗受理。整合房产交易、税收、不动产登记办事窗口,实现房产交易及不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”,不动产登记5个工作日内完成。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)、县委编办(县审改办)、县住建局、县国土局、县地税局]

(五)开展提升办理施工许可便利度专项行动。优化各部门并联审批、并行审查环节和办理时限,实现“一窗受理、一表申报、后台分审、统一发证”,探索实施多规合一、企业投资项目承诺制等管理模式,有效缩减工程建设项目报建环节审批时间。[责任单位:县发改局、县住建局、县国土局、县规划局、县行政审批局(县政务中心]

(六)优化快递业务经营许可程序。完善快递业务经营许可管理信息系统,快递末端网点实行备案,许可、备案事项网上办理,推动电子商务与物流协调发展。(责任单位:县邮政公司)

(七)实现个人事务“全域通办”。针对群众常办理的政务服务事项,制定“全域通办”事项目录,统一办理标准,实现事项数量、名称、办事指南“三统一”。打破政务服务地域界限,推行在区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级政务(便民)服务中心(站)均可办理的“全域通办”服务模式。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)、县级各相关单位]

(八)推进企业准入“全网通办”。梳理拟定企业登记、金融贸易、食品药品、卫生、文化等涉及企业市场准入的营业执照及各类许可证目录,实现“网上全程一次办成”。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)、县市场和质量监管局、县金融办、县卫计局、县文体旅局]

(九)实现政务信息互认共享。梳理政务数据清单,构建全县统一的政务信息资源目录体系,并对接成都市统一数据交换共享平台,推动人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。深化整合共享样板应用建设,推动共享信息资源嵌入部门业务应用流程。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)]

(十)优化行政资源配置。深化寿安镇经济发达镇行政管理体制改革,构建符合基层政权定位、适应城镇化发展需求的新型行政管理体制,进一步激发经济发达镇发展内生产力,提高新型城镇化质量水平,推进基层治理体系和治理能力现代化。[责任单位:县委编办(县审改办)]

(十一)持续深化“多证合一”改革。按照国家、省、市级层面统一整合的事项要求,实现更大范围的“多证合一、一照一码”,进一步减少企业办理证照时间。[责任单位:县委编办(县审改办)、县市场和质量监管局]

(十二)推进相对集中行政许可权改革。进一步规范行政许可事项划转,理顺权责关系,健全行政审批工作机制。[责任单位:县委编办(县审改办)、县行政审批局(县政务中心)]

(十三)清理规范涉审中介。加强行政审批中介机构管理,编制涉审中介服务清单,进一步加大行业监管力度;建立“中介超市”,实现中介机构从业行为阳光化、透明化,建设统一的收费平台,加强对中介服务收费的全过程监管。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)、县级各相关单位]

(十四)加快推进社会信用体系建设。构建事前承诺、事中分类监管、事后联合惩戒的新型信用监管体系,推进诚信典型红名单和严重失信主体黑名单制度建设。完善企业和事业单位信用信息公示工作,加强市场主体信用信息归集、存储和应用,并与政府部门许可、处罚和监管工作有效衔接。(责任单位:县发改局、县市场和质量监管局)

(十五)推动网上政务大厅和实体政务大厅融合发展。推进审批材料目录化、标准化、电子化,统一身份认证系统和电子证照系统,推动电子公文、电子印章等在政务服务中的应用,建设统一的公共支付平台;按照国家统一部署提升政务服务事项网上办理比例,县级大厅要达50%以上;设立“智能自助服务区”,打造“24时政务服务中心”,推广各类移动APP便民服务应用,实现线上、线下审批服务的“一号申请、一窗受理、一网通办”。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)]

(十六)推进政务服务事项标准化建设。实现同一政务服务事项省市县三级类型、名称、编码、设定依据等基本要素相同,规范办事指南和审查工作细则,形成政务服务事项标准化规范。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)、县级各相关单位]

十七)加大政务公开力度。全面推进基层政务公开标准化、规范化建设工作,切实增强财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域的透明度,全面推行主动公开基本目录制度,不断提升政务公开质量和实效。[责任单位:县行政审批局(县政务中心)]

(十八)全面加强和创新政府监管。推进综合行政执法体制改革,结合市县政府机构改革落实中央明确的市场监管、生态环境保护等5个领域的执法体制改革任务,全面推进综合行政执法智慧服务平台建设,构建执法指挥、协调、决策、处置、监督、考核六大体系于一体的智慧执法管理系统。[责任单位:县委编办(县审改办)、县城管局、县行政审批局(县政务中心)、县法制办]

二、着力推进投资审批改革

(十九)完善市场准入负面清单。严格执行国家出台的负面清单制度对照市级出台的负面清单,严格执行国家、省、市政府核准的投资项目目录,减少投资项目审批,对企业投资核准目录外的项目实行备案管理。(责任单位:县发改局、县投促局)

(二十)加强投资项目在线审批监管平台建设。推动投资项目审批服务的跨部门、跨层级业务合作,推行容缺审批、并联审批,全面实现信息共享、协同办理。(责任单位:县发改局、县投促局)

(二十一)深入实施企业投资项目“承诺制”改革。在开展企业投资项目“承诺制”试点的基础上,及时总结经验,形成特色亮点工作成效。(责任单位:县发改局、县市场和质量监管局)

(二十二)强化招标投资领域全过程监管。按照国家、省、市相关规定,缩小必须招标项目的范围,提高必须招标项目的规模标准。严格招标投标执法监督,严肃查处规避招标、虚假招标、围标串标、借牌挂靠、转包和违法分包等违法违规行为。(责任单位:县发改局、县经科信局、县住建局、县交运局、县水务局、县农林局、县国资办、县交易中心)

(二十三)深化公共资源交易平台整合。依托全省公共资源交易服务平台,推动工程建设项目招标投标、政府采购、土地(矿权)出让和资源资产处置等四大类公共资源交易信息共享,实现交易全流程电子化。(责任单位:县交易中心)

三、大力推进职业资格改革

(二十四)落实国家职业资格清单管理制度。认真落实国家职业资格目录清单管理制度。按照市级要求,监督指导县级相关部门(单位)清单之外不得开展职业资格许可和认定,清单之内除准入类职业资格外不得与就业创业挂钩;严肃查处职业资格“挂证”“助考”等行为,严格落实考培分离。(责任单位:县人社局)

四、深入推进收费清理改革

(二十五)进一步清理规范行政事业性收费。严格实行收费目录清单管理制度,继续清理规范本级政府基金、行政事业性收费和政府定价的经营服务性收费,按时向社会公布2018政事业性、政府性基金、涉企行政事业性收费清单目录,并实行动态管理。(责任单位:县财政局、县发改局)

(二十六)持续加大减税降费力度。严格落实国家、省、市清理规范涉企收费措施及结构性减税政策,继续清理规范政府定价的经营服务性收费,加强行业协会商会收费监管,降低通关环节费用。(责任单位:县发改局、县财政局、县国税局、县地税局)

五、加快推进商事制度改革

(二十七)推进商事登记全程电子化。对各类商事登记主体、商事登记业务实施全程电子化,与网上办事大厅实现无缝对接。推行符合国家标准的电子营业执照,拓展电子营业执照在电子政务、电子商务等领域的运用。(责任单位:县市场和质量监管局)

(二十八)深化企业名称登记管理改革。进一步优化企业名称网上核名系统,清理名称库,释放名称资源,不断提升网上核名的便利性。建立企业与企业之间名称争议、企业名称与商标之间争议快速处理机制,切实保护企业合法权益。(责任单位:县市场和质量监管局)

(二十九)全面推行“双随机、一公开”。建立政府部门随机联查制度,组织相关部门开展联合抽查,原则上一次性完成对同一市场主体的多个检查事项。严格规范公正文明执法,全面实施行政执法“三项制度”。加强随机抽查结果运用,及时公开企业违法违规信息和检查执法结果,主动接受群众监督。(责任单位:县法制办、县市场和质量监管局)

六、统筹推进教科文卫体改革

(三十)扎实有效放宽社会领域行业准入。放宽医疗、养老、教育、文化、体育等社会领域准入门槛,按照省上制定的跨部门全流程综合审批指导实施细则开展跨部门审批,减少许可限制和前置条件,进一步激发社会投资领域活力。(责任单位:县教育局、县经科信局、县文体旅局、县卫计局)

(三十一)大力推进义务教育综合改革。组织实施学前教育行动计划,有效解决学前教育入园难问题。推动城乡义务教育一体化发展,稳步推进教育“管办评”分离改革区域试点和现代学校制度建设试点。(责任单位:县教育局)

(三十二)持续推进卫生综合改革。开展医疗机构许可“综合审批”,实现“一次申请、多项许可”;推进二级及以下医疗机构设置审批和执业登记“书证合一”;稳步推进医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革;推进县级医院微信服务号建设,方便群众就医。(责任单位:县卫计局)

七、持续推进权责清单制度建设

(三十三)规范完善权责清单管理。根据法律法规立改废释、职能调整和机构改革情况,参照全省统一的权力清单指导目录,动态调整权力清单,并同步调整责任清单,做到权责对应,促进权力清单和责任清单深度融合。[责任单位:县委编办(县审改办)、县法制办]