蒲江县人民政府关于印发蒲江县加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知

信息来源:政府办        发布时间:2018-07-05
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各乡镇人民政府、鹤山街道办事处,县政府各部门:

蒲江县加快推进“互联网+政务服务”工作方案已经县政府第22次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

蒲江县人民政府

201866


蒲江县加快推进“互联网+政务服务”

工 作 方 案

 

为深化简政放权、放管结合、优化服务改革,加快推进蒲江县“互联网+政务服务”工作,根据省政府《关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(川府发〔201750号)、市政府《关于印发成都市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(成府发〔20182号)要求,结合我县实际,制定本方案。

一、总体目标

认真落实国家、省、市“互联网+政务服务”工作部署,坚持统筹规划、协调发展、分步实施原则,用23年时间,构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体,整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平

2018年,全面公开政务服务事项,推动企业注册登记、项目投资、创新创业以及与群众生活密切相关的政务服务事项网上办理,全面融入全省一体化政务服务平台,政务服务标准化、网络化水平显著提升,政务数据资源有效整合和共享开放,初步形成以市政务云为支撑、政府网站为入口的一体化网上政务服务平台和支撑体系,实现公众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2020年底,建成完善的“互联网+政务服务”体系,实现部门业务系统与全省一体化政务服务平台的互联互通、无缝对接,推动互联网与政务服务深度融合,政务服务事项全部实现可网上办理,政务服务智慧化水平大幅提升,政府服务更聪明、更透明,企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、任务分工

(一)优化再造政务服务

1推进政务服务标准化建设。建立“两张清单”,按照“三级四同”标准(即省、市、县三级统一事项名称、编码、法定依据、流程),形成我县标准化、规范化的行政权力和公共服务事项目录清单,通过蒲江县公众信息网对外公开;梳理政务服务事项办理指南,进一步精简审批环节,优化办理流程,形成政务服务事项实施清单。加大工作力度,推动信息共享,能通过网络共享复用的材料只提交一次,能通过数据共享的办理环节和程序不再重复办理。牵头单位:县委编办(审改办)、县法制办、县行政审批局;责任单位:县政府各部门

2推行政务服务事项全域通办。针对企业和群众常办理的政务服务事项,制定“全域通办”事项目录,统一办理标准,实现事项数量、名称、办事指南“三统一”。打破政务服务地域界限,推行在县政务中心和任一便民服务中心均可办理的“全域通办”服务模式。探索推进开展跨区(市)县“全域通办”和跨区(市)县、乡镇(街道)、村(社区)三级“一站通办”服务模式。[牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府相关部门、乡镇(街道)

3推进政务服务事项网上办理。按照“应上尽上,全程在线”的要求,加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产以及教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等与居民生产生活密切相关的政务服务事项,纳入全省一体化政务服务平台公开运行,推行网上受理、网上办理、网上反馈。积极推广“一窗进出、一网运行、一次(集中)踏勘、一体监督”模式,涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结” 。力争在3年内,实现所有政务服务事项在网上办理。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门

4全面推进“仅跑一次”改革。坚持以服务对象满意为主要标准,梳理公布群众和企业到政府办事“审批不见面”和“仅跑一次”的事项和办理指南,通过网上预约、网上预审、上门服务、邮政服务等方式,实现入驻政务中心的行政审批和服务事项95%以上“仅跑一次”的要求。牵头单位:县委编办(县审改办)、县行政审批局;责任单位:县政府相关部门、相关企事业单位

5深入推进网络理政。继续完善网络理政的民生诉求办理功能,建立健全部门联动机制,把问题和矛盾隐患化解在初始阶段;优化民生诉求办理流程,承办单位按照工单直派模式,杜绝出现诉求层层转办、环节多、效率低等问题。定期开展网络理政第三方评议会,优选诉求典型案例,坚持依法评议,形成与民有效沟通的常态化机制。牵头单位:县政府办;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

6加快自助服务终端建设。推进县政务中心智能自助服务终端建设,在国税、地税、公安、住建等窗口增加自助服务终端,方便群众办理业务。按照全市统一安排,整合业务办理频度高、办件量大的政务服务事项,逐步推动自助服务终端和移动客户端(APP)的建设和开发工作,合理覆盖县政务中心、134个村(社区)及商场、重要公共空间、社会代办点等,构建网上政务大厅、实体大厅、自助服务终端、移动客户端(APP)、电视政务大厅五位一体的政务服务模式。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府相关部门、乡镇(街道)

7推进智慧社区建设。依托成都市市民云服务平台,部署“天府通”自助服务终端,推行居民生活服务“一卡通”,在政务服务、公共事业和商业服务等领域,为市民提供身份识别、电子支付、信息查询等各类服务,实现“一号通办”,让市民生活更便捷。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县委社治委、县政府相关部门、乡镇(街道)、相关企事业单位

(二)加强平台渠道建设

8融入全省一体化政务服务平台。县政府各部门原则上使用该平台办理行政权力和公共服务事项,需要继续使用部门业务系统的,按要求做好数据接口对接,实现部门业务系统通过全省一体化政务服务平台统一受理、统一反馈,主要流程逐环节对接,接受全省网上政务服务监督和评价,最终实现任何政务服务事项在全省一体化政务服务平台上可办、办理结果在全省一体化政务服务平台可查。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门

9构建城市融合服务平台。依托成都市城市融合服务平台,围绕公众全方位、全时段需求,梳理整合各部门提供的服务资源,汇聚社会服务,推进政务服务资源规范化开放,支持社会服务与政府服务资源叠加,以主题化、目录化、场景化的方式为企业和群众提供专业化、多元化、个性化的融合服务,全面提升服务体验、服务效率和服务质量,形成基础平台全省统一、政务资源汇聚融合、服务机制创新利民的政务服务集群。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

10推进实体大厅与网上政务服务平台融合。进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与全省一体化政务服务平台融合,形成线上线下虚实结合、功能互补、相辅相成的政务服务模式。积极运用人工智能等新技术,推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

11推动基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接。建立完善产业园区政务服务机构,对接使用全市统一建设的网上服务系统,推进建立虚实结合的产业园区政务服务平台,积极探索多评合一多规合一审批服务新模式,切实减少审批环节,压缩审批时限,全面提高政务服务质量和水平。围绕劳动就业、社会保险、社会救助等领域加强与市上统建的城市融合服务平台对接融合,加快推进乡镇(街道)便民服务中心和村(社区)便民服务室现用的信息化平台、基层网格化服务平台等向网上延伸,力争到2020年实现互联网+政务服务基层全覆盖。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

12推进蒲江县“阳光蒲江”电视政务平台建设运行工作。按照“阳光蒲江”电视政务平台建设运行工作要求,及时上传、更新信息。建立健全“阳光蒲江”电视政务平台运行工作机制,不断提升阳光蒲江电视政务平台的影响力,打造蒲江特色的政务公开品牌。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县级有关部门、乡镇(街道)

13探索网络市场监管与服务示范区试点工作。建设和完善蒲江县电子商务监管系统,向社会公众、行业协会、第三方平台等公示黑名单网店违法行为内容,使用信用约束力对消费者进行消费警示。积极开展创建工作,建设省级网络市场监管与服务示范区。牵头单位:县市场和质量监管局;责任单位:县商务局、县农林局、县行政审批局

(三)夯实支撑发展基础

14提升城市基础设施智能化水平。深化宽带城市发展,建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络。完善电子政务外网,高标准升级网络带宽,进一步向基层延伸,覆盖到村(社区)。构建城市智能感知体系,实现城市感知数据的共享共用。建立完善统一规范的基础地理信息库,实现城市多尺度地理信息覆盖,进一步完善地理信息公共服务平台的服务能力。利用物联网等技术,提升水、电、气等市政管网管线智能化监测管理效率,建设城市综合管网信息平台,为城市规划、建设和应急管理等工作提供基础信息服务。牵头单位:县经科信局、县网信办;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

15推进政务信息系统上云工作。加快非涉密政务信息系统整合和迁移上云,按照“应上尽上”的原则,各部门制定迁移上云工作计划,确保在2018年底前将现有和新建的等级保护三级及以下的非涉密政务信息系统全部迁移上云。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府相关部门、乡镇(街道)

16强化数据资源共享交换。梳理政务数据清单,构建全县统一的政务信息资源目录体系,并对接成都市统一数据交换共享平台,推动人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用等基础数据资源跨部门、跨层级、跨区域交换共享。利用成都市公共信息资源开放平台,向社会开放政务部门和公共企业事业单位数据资源。牵头单位:县行政审批局、县公安局、市场和质量监管局、县规划局;责任单位:县政府各部门

17建立健全制度标准规范。加大力度清理修订“互联网+政务服务”的相关规定,推进数据标准化,使用统一规范的数据采集、传输、存储、交换、共享、开放、应用等标准与技术规范,加强收集数据、分析数据和运用数据能力建设。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府相关部门、乡镇(街道)

18加强效能评估体系建设。建立健全线上线下政务服务电子监察体系,实现对我县政务服务事项办理全过程实时动态监督、预警纠错、督查督办和投诉处理。坚持以评促建、以评促用,建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。牵头单位:县行政审批局;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

19加强网络和信息安全保护。健全“互联网+政务服务”安全保障体系,落实政务服务各平台、各系统安全责任,提高安全防护能力。加强对电子证照、统一身份认证、在线支付等重要系统和关键环节的安全监控。加强电子认证管理和数字证书应用,完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。加强和规范电子认证服务,加快国产密码在政务服务领域的推广应用。建立健全保密审查制度,严格把关,提供信息应不涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。牵头单位:县网信办、县经科信局、县公安局、县保密局;责任单位:县政府各部门、乡镇(街道)

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立以县委常委、副县长侯坤平为组长的“互联网+政务服务”工作领导小组,县委编办(审改办)、县经科信局、县公安局、县市场和质量监管局、县规划局、县行政审批局、县保密局、县法制办、县网信办主要领导为成员,领导小组办公室设在县行政审批局,由县行政审批局主要负责同志兼任办公室主任。各单位主要领导要亲自抓,明确分管领导和责任科室承接落实具体工作任务。牵头单位每月20日前向县行政审批局报送工作推进情况。

(二)加强考核监督。将“互联网+政务服务”工作纳入全县工作目标管理,重点对部门政务服务事项梳理、申请材料精简细化、服务事项办理时限、数据共享交换水平、创新服务和公众监督等情况进行考评,定期通报并公开工作进展情况和成效。完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决群众反映的问题。建立健全正向激励机制和问责机制。

(三)加大财政支持力度。根据工作进度,每年对“互联网+政务服务”相关重点平台和系统建设、日常运维等必要经费予以合理安排。探索政府购买服务、政企合作等新模式,鼓励信息资源社会化、市场化开发,支持企业建设公共服务平台、合理开发利用公共信息资源。

(四)加强培训宣传。“互联网+政务服务”培训工作纳入干部教育培训体系,加强业务培训工作。做好宣传推广和引导,让更多群众通过网络获取政务服务,提高互联网+政务服务的社会认知度和群众认同感。